基于現實而出現的表達訴求的現象和呼吁解決歷史遺留的問題的涉法涉訴的信訪，在A市教育系統也同樣存在。這些涉訴和涉法的信訪問題有著明顯的指向性和目的性。其共性為解決自身合理的經濟問題和政治待遇為源流，在一定的時期內，當然也存在方式過于急躁的弊端。迄今為止，多方聯動，雖然已經解決了歷史遺留下來的清退民辦教師工資的補助問題，但是面對不確定性的未來，仍然有思考、總結這方面問題的重要性，仍有為實現平安A市建設，維穩建言獻策的必要性。

　　一、追根溯源，解決矛盾于萌芽狀態

　　孟建柱要求建設平安中國，既要著眼長遠，在制度、機制、能力建設上下功夫，又要立足當前，在解決當前突出問題上見實效。那么相對應而言，建設平安張家界也是如此。對于歷史遺留的問題，我們要有解決歷史遺留問題的勇氣，敢于擔當。在一定程度上，考慮歷史遺留問題曾經的合理性，肯定其在一定時期內在生產關系鏈條中產生的積極作用，以辯證思維和換位思考聚焦矛盾產生的焦點。對于歷史遺留問題的產生，有了追根溯源的方法，有了解決的勇氣，那么工作思路的建立，就有了立足點。有了立足點，就可以研究出合法合情合理的政策、辦法。矛盾一旦出現，應當及時匯報，整合個部門的綜合意見，研究出合理的解決思路。若暫不能全部解決，則可以實行分布走的策略，致使矛盾不至于發展、擴大化。

　　解決矛盾于萌芽狀態，需要敏銳的洞察力與綜合信息的處理能力。要走自下而上的路子。源自于基層的矛盾，需要在基層予以展開合理的嘗試性解決，以最大的耐心、最大的熱情曉之以理動之以情導之以行持之以恒，最忌方法簡單，態度粗暴，思路鈍化，使矛盾演變、不斷升級。

　　解決矛盾于萌芽狀態，需要擔當與勇氣。對于存在的矛盾是否有一定的合理性，除了要有科學和法制的辨析能力之外，尚需要擔當與勇氣。一旦存在的矛盾有一定的合理性，那么相對應解決矛盾的擔當和勇氣是必須具有的。任何護短和拒絕解決問題都是導致矛盾擴大化的內因。無論是源自于基層，還是中層，坦率地面對矛盾，并有效度地去解決問題，都是極其重要的。反之，則容易生發事端、制造矛盾。

　　同時，解決矛盾于萌芽狀態，曲線解決問題的思路也是不可取的。在現實的生活中，在法制尚不特別健全的當下，在各部門的聯動尚未步調一致的狀態下，未免會產生曲線思路。那么曲線思路，也是解決矛盾于萌芽狀態的禁忌。訴求者表達訴求的迫切性和實效性往往是帶有明顯的指向的。在曲線思維和語境下，產生的效果，只能使表達訴求者增加矛盾情緒，滋長不滿情緒，加劇面對矛盾不能解決的仇恨心理，從而為社會穩定形成隱患。

　　二、立足基層，陽光服務常態化

　　矛盾的產生，往往最先表現于基層。那么立足于基層，是化解涉法、涉訴信訪的肇始階段。基層既要深切關心關注教職員工的工作生活情況，又要關注他們的思想動態，對于其表現出的不良情緒，予以溝通和交流。各區縣以及管轄的各校成立的陽光服務中心，應當產生巨大的作用，成為收集和化解矛盾的原點。陽光服務中心的工作思路是常態化，而不是冷熱病和形同虛設。這就需要各區縣和各校的領導站立在思想意識的高度，長抓不懈，以理性之弓，控感性之弦。深入細致地關注教職員工的思想動態。當然，基層的工作紛繁復雜，矛盾突出，這就需要解決問題的耐心和平常心。對于屬于職責范圍內的矛盾及問題，應當事無巨細，妥貼細致地予以解決，而不是以馬虎、敷衍的工作思路和方法冷漠置之。當下，在基層表現地最為突出的是績效工資的發放和職稱評定問題，而績效工資的發放猶顯。對于這個最容易激發矛盾的解決問題，一是要遵循國家的指導性文件，二是要按照制度，遵照要求，同時也要具有兼顧實現以人文本、人性化處理部分細節問題的意向。

　　陽光服務常態化，尚需要傳達出符合社會主義核心價值觀的正能量。本著解決問題的意向來解決問題。任何趨于矛盾擴大化的方法與細節，都是陽光服務指導思想的失誤。對于這樣或許存在的問題，相對應的監管，也是極其重要的。上級部門應當對于各區縣、各校的陽光服務中心，予以量化評定和不定期地考核，實施監管到位，防止不作為的現象發生。從而使這一解決基層矛盾的原點成為擺設。

　　三、關注信息化的表達訴求

　　相對于中層管理者而言，關注表達訴求者的需求，除了不定期下到基層予以走訪、調查、收集信息之外，那么關注信息化表達訴求的思維方式也是值得重視的。隨著互聯網時代的不斷深入人心，訴求者表達訴求的方式，或者鑒于全國出現的范例采取相應的措施，于網上或者微博或者微信上表達訴求。那么作為相對應的職能部門，應當具有敏銳的判斷力，對于出現的表達訴求的具體事件，予以及時、冷靜、客觀的關注，以解決矛盾的態度進行表態性發言，表達出解決問題的主觀意向。在政策范圍內予以考慮訴求的合理性，對于不合理的需求，進行疏導，使之能在心理上緩解情緒。當然，在關注到信息化的訴求之后，最為積極的態度應當是相對應的職能部門能立即采取相對應的措施，從而能使表達訴求的信訪者，感知到被關注的信息和解決問題的意向。或許，在處理信息化表達訴求的過程中，出現過置之不理或者刪帖、封ID的做法，那么這都是極為簡單和粗暴的工作思路。只能激發表達訴求者的憤怒情緒，與解決問題無益，增加對職能部門的信用危機。

　　孟建柱指出，平安不平安，群眾說了算。群眾的意愿是平安建設的“風向標”，群眾的評價是平安建設的“試金石”。各級政法綜治部門要認真研究解決好平安建設“為了誰、依靠誰、誰來評判”的問題，把群眾滿意作為衡量和檢驗平安建設成效的根本標準，建立健全以民意為導向的工作機制，善于用群眾的眼光審視平安建設的各項工作，善于用群眾的視角反思平安建設中存在的問題，力爭每年都辦成幾件實事、解決幾個突出問題，努力創造群眾追求、認可、滿意的平安，讓平安建設真正成為惠民工程、民心工程。那么，把孟建柱的這番關于建設平安中國的精辟論述用于涉法涉訴的信訪問題中，也是極為有益的。群眾表達訴求的最終滿意度，也是涉法涉訴信訪問題解決的終極落腳點，而不是淤積壅塞的火藥桶。

　　基于此，以向下和向上結合的視角與工作思路來善待信息化表達訴求者的需求，是有依據的，也是極為必要的。

　　當然，在關注信息化表達訴求的過程中，我們也必須保持信息化表達訴求的嚴肅性，任何誹謗和無理取鬧的行為，都要遭到相應的懲戒。對于網絡推手的惡劣行徑，我們應當予以暴露和懲戒，使之無可遁，觸犯法律的 ，要依法追究相關責任。

　　所以，在關注到信息化表達訴求的時候，我們應當以理性的態度來審視和觀察，用正確的思路來看待，既不護短，也不暴躁，在各個部門聯動的基礎上，有效有度地解決信息化表達訴求者的合理要求。

　　四、通過調解、仲裁、訴訟方式解決矛盾

　　在解決涉法涉訴的信訪工作中，出現的矛盾的化解，能夠縮小，消解于萌芽狀態固然更好。如若不能，作為接訪一方，則可以引導表達訴求者通過調解、仲裁與訴訟的法制方式來加以解決矛盾。當然，首要的是依法依規進行調解，或者在執法部門的組織下進行仲裁，在國家法律法規的規范下，用理性的思路解決矛盾。在這一過程中，當然，也要考慮表達訴求者的急切心理，做好相應的心理疏導工作，即矛盾以訴訟的方式處理，遵循時間約束的問題。確保訴訟的公正合理，發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用。切忌對于表達訴求者以維穩不力對象對號入座，進行約束。在處理矛盾的過程中，既要保障表達訴求者的合理合法的訴求，也要確保被訴者的正當利益不被侵害。切實做到依法化解社會矛盾、依法規范社會秩序、依法維護社會穩定。從而，使調解、仲裁、訴訟的方式成為涉法涉訴信訪者表達訴求的正常思維方式。

　　綜上所述，面對涉法涉訴信訪問題，我們既要坦然面對表達訴求者的合理要求，凸顯人文化和法治化的思維方式和解決思路，又要不斷更新我們的思維和策略，在合法合理的層面上解決涉法涉訴信訪問題，同時也要善于追根溯源，善于發現問題，使解決涉法涉訴信訪問題步入良性軌道上來，不在問題矛盾的爆發之時、之后做出相關響應，致使維穩工作處于被動之中，從而影響平安A市的建設。

　　（此文入選771期中財論壇計酬作品）

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