【財經要聞】

　　1. 國務院六項措施扶持中小企業

　　國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議，研究部署促進中小企業發展，審議并原則通過《全民健身條例(草案)》和《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法(草案)》。

　　會議指出，中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量。促進中小企業發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。受國際金融危機沖擊，去年下半年以來，我國中小企業生產經營困難。中央及時出臺相關政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，改善中小企業經營環境，中小企業生產經營出現了積極變化，但發展形勢依然嚴峻。必須采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業克服困難，轉變發展方式，實現又好又快發展。

　　會議指出，促進中小企業發展要堅持解決當前問題與著眼全面發展相結合，堅持保持平穩較快發展與推進結構調整和技術進步相結合，堅持改善外部環境與引導企業加強管理相結合，注重提高企業素質，走可持續發展之路。當前，要繼續落實促進中小企業發展的政策措施，在此基礎上進一步采取新的扶持措施：

　　(一)完善政策法律體系，為中小企業發展營造公開、公平競爭的市場環境和法律環境。擴大市場準入范圍，降低準入門檻。制定政府采購扶持中小企業發展的具體辦法。對困難中小企業的階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執行期延長至2010年底。

　　(二)切實緩解中小企業融資難。鼓勵各地建立小企業貸款風險補償基金，對金融機構小企業貸款按增量給予適度補助。對商業銀行開展中小企業信貸業務實行差異化的監管政策。加快創業板市場建設，增加中小企業直接融資規模。穩步擴大中小企業短期融資券和集合債券的發行規模。設立包括中央、地方財政出資和企業聯合組建的多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構。

　　(三)加大對中小企業的財稅扶持。逐步擴大中央財政預算扶持中小企業發展的專項資金規模，重點支持中小企業技術創新、結構調整、擴大就業。加快設立國家中小企業發展基金，引導社會資金支持中小企業發展。研究對小型微利企業的稅收扶持政策。堅決清理和禁止不合理收費，減輕中小企業社會負擔。

　　(四)加快中小企業技術進步和結構調整。中央預算內技術改造專項投資和地方政府都要安排專項資金，支持中小企業技術改造。鼓勵大型企業加強與中小企業協作配套。支持中小企業在科技研發、工業設計等生產性服務業和軟件開發、網絡動漫等新興產業發展。

　　(五)支持符合條件的中小企業參與家電、農機、汽車摩托車下鄉和家電、汽車以舊換新等業務。落實出口退稅等政策，支持中小企業開拓國際市場。

　　(六)加強和改善對中小企業的服務。積極培育各類中小企業服務機構，加快建設中小企業公共服務平臺、小企業創業基地和中小企業信息服務網絡。全面清理并進一步減少、合并行政審批事項，為中小企業提供便捷服務。

　　2. 創業板推出再提速，技術測試10月9日前完成

　　隨著創業板首批企業股票發行和上市時間日益臨近，為進一步推進適當性管理相關工作，確保創業板市場的平穩啟動，中國證券業協會19日發布《關于進一步推進創業板市場投資者適當性管理相關工作的通知》。

　　通知要求，各會員單位應按照《深圳證券交易所創業板市場會員技術準備指南》的要求，抓緊自身技術系統調整，在10月9日之前完成創業板相關技術系統調整、測試與上線，同時，采取必要的措施，確保在客戶簽署《風險揭示書》后按規定時限為其開通創業板交易，防止未經辦理開通手續的客戶直接參與創業板新股申購和交易。

　　通知明確，各會員在繼續做好投資者教育與風險提示工作的同時，應當從維護社會穩定和確保創業板市場安全運行的高度，進一步提高對適當性管理實施工作重要性、緊迫性的認識，加強公司組織領導，充分調動公司力量，督促和指導營業部加快推進相關工作。

　　同時，還應認真分析營業部客戶數量、結構及分布等情況，制定明確工作目標，合理安排、有序引導符合適當性管理要求且有意愿參與創業板市場的客戶盡早開通交易；特別要對重點地區、重點營業部制定專門的實施方案，加大工作推進力度，避免在創業板新股發行、首批企業掛牌交易等幾個重要時點，出現客戶集中辦理《風險揭示書》現場簽署工作而引發擁堵風險。

　　為進一步加強宣傳引導，通知要求各會員應當進一步加強對創業板投資者適當性管理工作的宣傳和引導，在公司網站首頁、營業場所、行情及交易系統等醒目位置，或者通過郵件、短信及電話等多種方式，提醒有意愿參與創業板交易的客戶，盡早根據公司安排前往營業場所現場簽署《風險揭示書》，并明確告知客戶在簽署《風險揭示書》后2個或5個交易日后才能進行交易，同時參與創業板新股申購也需事先完成上述手續。

　　此外，通知還指出，深圳證券交易所擬于9月19日和10月10日安排舉行兩次全網測試，并將組織對會員技術系統準備情況的現場檢查。會員應當認真按照要求參與系統測試，確保系統功能正常。

　　3. 審計署擬審計銀行信貸投向

　　近日，有商業銀行人士透露，除了對某些銀行的常規金融審計工作外，審計署正打算對銀行落實中央宏觀經濟發展政策情況進行審計，審計內容之一是信貸投向。另一家大行內部審計部門的人士稱，目前審計署還沒有入駐，可能的入駐時間是9月份。審計的重點，是上半年銀行落實中央促進經濟發展政策的情況和效果。

　　目前多家銀行正準備相關業務資料，而審計署則會根據各家銀行的客戶結構、業務特點等不同，具體制定審計內容，對各家銀行有所側重地檢查。

　　今年的審計重點工作中即包括：注重監督檢查宏觀調控政策措施的執行情況，及時揭示和反映執行中出現的普遍性、傾向性問題和新情況、新問題，深入分析各項政策的綜合效應，并從體制、制度層面提出建議，為黨委政府提供決策依據，推動深化改革，完善宏觀調控；嚴肅揭露和查處違背國家宏觀調控政策的問題，制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，促進政令暢通，防止造成重大損失浪費，保障政策措施落實的及時性和有效性。就金融而言，審計要重點檢查的內容之一是，金融機構執行中央促進經濟發展政策措施的情況和效果，關注金融機構資產質量、經營績效和監管狀況。

　　今年以來，伴隨著中央4萬億固定資產投資計劃的啟動，在適度寬松的貨幣政策指引下，商業銀行的信貸增長突破歷史記錄。前7個月，新增人民幣貸款已經達到7.37萬億元。

　　信貸投向，成為監管和市場關注的重點。事實上，監管部門對這方面的檢查從未松懈。

　　今年一季度，審計署在對中央保持經濟平穩較快發展政策措施貫徹落實的審計中即發現，一些基層銀行審核把關不嚴，一些企業利用虛假合同和發票辦理票據貼現，部分貼現資金被存入銀行謀取利差，而未注入到實體經濟運行中。　　審計署由此建議，特別要加強對票據業務貿易背景的真實性、票據業務操作的規范性以及假票據等方面的現場檢查。到了4、5月份，伴隨著票據融資的大幅增長，銀監會啟動了專項檢查，對信貸投向進行摸底，重點即是票據流向問題，有無進入股市、樓市成為檢查重點。　　此后，央行牽頭財政部、銀監會等幾部委再次對信貸投向進行檢查，重點是政府投融資平臺問題。

　　除了本次將要進行的對商業銀行的審計外，按照5月18日發布的《審計署關于中央保持經濟平穩較快發展政策措施貫徹落實的審計情況》的安排，今年審計署將對農發行、農行、進出口銀行和出口信用保險公司及重點國有控股商業銀行執行國家金融政策情況進行審計調查。重點關注金融機構落實中央有關擴大內需、促進經濟增長政策所采取的措施和實施效果，及影響國家金融政策貫徹落實的機制和體制問題。

　　【金融市場】

　　1. 亞太股市全線走低

　　中國股市周三大幅下挫引發亞太股市全線走低，因投資者擔心信貸狀況進一步收緊以及中國政府未采取救市舉措。上證綜合指數收跌4.3%。

　　東京股市收盤走低，中國股市引發的擔憂情緒打擊了整體市場人氣，但三洋電機(Sanyo Electric)和豐田汽車(Toyota Motor)等個股獲得買盤支撐。日經225指數早盤在前收盤水平上下波動，不時追隨中國股市、尤其是上證綜合指數走勢。后市，日經指數面臨的拋盤壓力加重，導致該指數收盤跌80.96點，至10,204.00點，跌幅0.8%。

　　香港股市收盤跌破20,000點，中國移動(China Mobile)和匯豐控股(HSBC)領跌，股指追隨上證綜合指數跌勢，因投資者擔心中國政府支持股市的力度可能不夠大。恒生指數收盤跌352.04點，至19,954.23點，跌幅1.73%，盤中波動區間在19,824.86-20,352.94點之間。這是該指數自7月24日收于19,982點以來首次收盤跌破關鍵心理關口20,000點。市場成交額總計644.1億港元，低于周二的714.9億港元。

　　因擔憂中國政府短期內可能不會采取積極行動支持市場，中國股市大幅下跌。另外商品價格下跌也促使投資者拋售資源類股。上證綜合指數收盤下跌125.30點，至2785.58點，跌幅4.3%，但脫離盤中低點2761.40點。深證綜合指數下跌47.07點，至921.32點，跌幅4.9%。

　　澳大利亞股市收盤小幅走低；中國股市恢復了近期的跌勢，拖累澳大利亞股市尾盤走扭轉了此前的漲勢。基準S&P/ASX 200指數收盤跌7.8點，至4373.8點，跌幅0.2%，較4473.2點盤中高點大幅回落。

　　新加坡股市收盤走低，未能守住早盤時的漲勢，受中國股市下挫影響。基準海峽時報指數收盤跌44.94點，至2522.78點，跌幅1.8%。大盤350只股票下跌，162只股票上漲。股市今日成交25.6億股股票，周二成交量為22.2億股。 　　2. 美股小幅上揚，能源類股領漲

　　美國股市周三收盤走高，原油庫存下降引發埃克森美孚(Exxon Mobil)、雪佛龍(Chevron)和其他能源類股上揚，默克(Merck)引領醫療保健類股走高，不過迪爾公司(Deere)等工業類股的下跌抑制了市場漲幅。

　　道瓊斯工業股票平均價格指數收盤漲61.22點，至9279.16點，漲幅0.66%，連續第二個交易日收盤走高。埃克森美孚收漲1.51美元，至68美元，漲幅2.3%；雪佛龍漲1.22美元，至68.16美元，漲幅1.8%。

　　標準普爾500指數漲6.79點，至996.46點，漲幅0.69%，能源和醫療保健分類指數分別漲1.9%和1.2%。納斯達克綜合指數漲13.32點，至1969.24點，漲幅0.68%。

　　中國股市的大幅下跌導致美國股市開盤便告下挫。不過在美國能源部(Department of Energy)公布數據顯示上周原油庫存意外大幅下降后，股市展開反彈。原油庫存的下降引發能源股上漲，并令漲勢一直持續至收盤。

　　3. 美國庫存大降推升油價至兩個月高位

　　原油期貨周三升至兩個月高點，因美國原油庫存大幅降低，不過疲軟的需求抑制了價格的進一步上漲。

　　紐約商交所九月輕質低硫原油期貨合約結算價漲3.23美元，至每桶72.42美元，漲幅4.7%，為6月11日以來最高收盤水平。

　　九月合約定于周四到期，今日成交量以十月合約為主，該合約結算價漲2.74美元，至73.83美元，漲幅3.9%。

　　ICE期貨交易所十月北海布倫特原油期貨合約結算價漲2.22美元，至每桶74.59美元，漲幅3.1%。

　　美國能源部(Department of Energy)公布數據顯示，上周原油庫存減少840萬桶，接受道瓊斯通訊社(Dow Jones Newswires)調查的分析師預計增加150萬桶。

　　不過原油進口量降至11個月低點，這是導致庫存下降的主要原因，而非需求增長。因為上周近月合約比遠月合約價格低很多，所以石油出口方認為過些時候交易能獲利更豐。

　　能源部表示，過去四周美國成品油平均需求升至3月20日以來最高水平，不過仍較上年同期低2.2%。雖然上周庫存大幅減少，但目前庫存仍比上年同期高出16%。

　　紐約商交所九月RBOB汽油期貨結算價上漲3.44美分，至每加侖2.0346美元，漲幅1.7%。紐約商交所九月取暖油期貨結算價漲5.37美分，至每加侖1.9187美元，漲幅2.9%。