【財經要聞】

　　1.新疆座談會召開在即 援疆政策面紗待揭

　　醞釀已久的中央新疆工作座談會預計將在本周召開。分析人士稱，新疆的經濟發展和政治穩定將成為此次座談會的主要內容。財稅改革、加大民生投入和基礎建設等，成為各方關注的焦點。

　　《新疆日報》最新報道稱，5月16日，新疆維吾爾自治區在新疆駐京辦事處召開會議，就開好座談會再作動員。自治區黨委書記張春賢在會上表示，中央召開這次座談會，就是要動員組織全黨全國力量，走具有中國特色、符合新疆實際的發展路子，確保新疆到2020年同全國一道實現全面建設小康社會目標。

　　此次動員會的參加者是已經抵京的新疆維吾爾自治區各部門主要官員。

　　今年兩會之后，援疆工作掀起新的高潮。從今年4月10日開始，不到1個月的時間，承擔對口支援新疆工作的19個省市先后組團訪疆，從民生到基建等多方面都投入了巨額資金，市場信心也由此提振，在近期中國股市大跌的背景下，新疆板塊逆市爆發，在4月中旬至5月上旬上漲了約10％。
　
　　其中，遼寧、江蘇把援建重點放在了抗震安居、教育、醫療等方面；江西等省也計劃2011年到2015年安排10億元資金，援建包括基礎設施建設、公共服務項目等5個方面。

　　民生工作是首要工作，開拓公益性崗位、加快棚戶區改造、新建抗震安居房、解決30萬人的養老保障問題……新華社的報道認為，2010年新疆經濟社會發展進入了“民生之年”。

　　“支持民生的基礎設施建設，預計將進一步加大投入。”消息人士透露。

　　此前，國家發改委曾表態，新疆將加快鐵路客運專線、區際干線、開發性新線和煤運通道建設，推進口岸鐵路建設，繼續推進一批重點水利工程建設；加快寬帶互聯網、3G網絡等信息基礎設施建設；推動油氣管網、電網等能源基礎設施建設。

　　在大力發展民生和基礎設施的同時，環保預計也將作為此次新疆座談會的內容。由于新疆是能源基地，重化產業較多，“解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題將成為重點。”

　　除此之外，番茄和林果業已經形成了新疆“一紅一綠”兩大產業帶。“本次會議后，特色產業將有一定程度的稅收優惠。”消息人士透露。

　　2. 中央投資下達速度加快 減輕地產調控負面影響

　　進入5月，中央公共投資資金下達開始加速。

　　據財政部5月14日公告，近日，中央財政向四川、甘肅、陜西下撥地震災后恢復重建基金248多億元，重點支持災后城鄉基礎設施、公共服務、防災減災、產業重建等方面4000余個項目恢復重建。至此，中央財政地震災后恢復重建基金提前半年全部下撥。

　　另據工業和信息化部規劃司透露，近日，工業和信息化部和發改委聯合下達今年重點產業振興和技術改造（第一批）中央預算內投資，將2009年中央預算內投資計劃中，結轉2010年的94個項目共約41.3億元中央預算內投資下達。至此，2009年重點產業振興和技術改造專項項目的中央預算內投資全部下達。

　　5月上中旬，國家發改委向陜西、四川等省份下達糧油倉儲設施項目2010年中央預算內投資資金。

　　自4月14日國務院常務會議提出決定遏制房價過快上漲，部分城市陸續出臺相應措施后，房地產市場交易明顯下滑。同時，歐洲主權債務危機蔓延，國際金融市場動蕩加劇，中國股市持續下跌。一些人士擔心政策火力過猛，導致經濟掉頭下行風險。

　　房地產調控新政“滿月”之際，國務院總理溫家寶5月13日-14日在天津考察時提出，要“注重宏觀經濟政策的協調配合，既形成調控整體合力，又要防止多項政策疊加的負面影響，始終合理把握政策力度。” 顯然，政府遏制房價過快上漲的決心已定，但對房地產調控對經濟的負面影響仍存顧慮。

　　2009年，房地產投資占GDP的比重達10%，超過凈出口占GDP的比重。如果考慮到房地產較長的產業鏈，房地產投資對整體經濟的影響的確不容小覷。加快政府投資進度，有助于緩和房地產調控對經濟的影響。

　　2010年，中央政府公共投資安排了9927億元。與應對危機時中央資金“盡早下達、盡早形成實物投資”明顯不同，2010年的中央投資，直至3月下旬才開始陸續下達地方，且投資資金按項目下達，數額并不很大，且主要為新建廉租住房中央預算內投資資金，此外還有節能、水利、污水垃圾處理等民生工程和公益性項目的投資。

　　今年前4個月，中央投資資金下達“節奏慢、數量小”，而直到目前，地方債發行仍未啟動。財政部經建司一位官員表示，“一季度經濟增長速度這么高，政府哪敢再加快投資。”一季度中國經濟增速高達11.9%。

　　但5月中旬開始，中央投資資金下達開始加快了速度。陜西省發改委透露，5月上、中旬，中央部委向陜西省密集下達項目資金，涉及水利、糧油倉儲設施、基礎設施、污水垃圾處理等領域。

　　自5月10開始，陜西省陸續公布了中央投資資金下達情況。其中，丹江口庫區及上游水土保持工程中央預算內投資近2.1億元，要求陜西省配套5214萬元。此外，陜西省中央預算內資金1億元，專項支持安康至漢中、安康至白河（陜鄂界）高速公路建設；2010年城鎮污水垃圾處理設施項目建設第一批中央預算內投資計劃3.95億元。第二批中央預算內投資建議計劃申請報告也已經上報。

　　5月中旬，國家發改革委、農業部向廣西下達今年第一批農村沼氣項目中央預算投資，總投資近3.6億元。

　　隨著中央投資資金下達速度加快，作為地方配套中央投資項目的重要資金來源，中央代地方發債有望隨后啟動。

　　3. 房產稅覆蓋非營業性房產 京滬或先試點

　　5月12日，一則“上海近日將出臺樓市調控細則并征收房產稅”的消息占據各大網站的顯著位置。而一個星期前的5月4日，國務院法制辦財政金融司副司長季懷銀也通過官方媒體透露：“開征住房保有環節的稅收，是保證住房市場健康發展的治本之策，也是解決當前我國面臨的多項棘手問題的治本之策，早開征比晚開征好，但需分步實施而非一蹴而就”。

　　這一表態意味著政府開征住房保有環節稅的基本框架和政策措施已基本成型。

　　本刊獲悉，中央政府已緊鑼密鼓地進行房產稅各項準備工作，其中包括稅種設置、征稅范圍、免征額和稅率的設定等細節。中央財稅部門的基本思路是，對1986年發布的《房產稅暫行條例》進行修訂，將房產稅覆蓋到個人非營業性房產，在某些房價上漲過快城市先行試點。

　　4. 美國對中國產鋼筋征收反傾銷和反補貼關稅

　　美國商務部(U.S. Commerce Department)周一宣布一項最終裁定，對來自中國的進口混凝土結構用鋼筋征收反傾銷和反補貼關稅。
   
　　美國商務部判定中國向美國出口的混凝土結構用鋼筋的售價低于合理價值，計劃對該項進口征收42.97%至193.55%的反傾銷稅；另外還將征收8.85%至45.85%的反補貼關稅，以報復中國對建筑用鋼筋的補貼政策。
   
　　上述關稅目前沒有正式生效，需要等待美國國際貿易委員會(U.S. International Trade Commission)確認該項進口對美國生產商造成實質性傷害。該委員會預計將在6月28日對此進行投票。

　　【金融市場】

　　1. 中國股市收盤暴跌 滬指跌破2600點

　　中國股市周一收盤跌至一年多以來的最低水平，原因是市場擔心中國政府可能正籌備推出嚴厲新政、防止房地產市場形成泡沫，受此影響，銀行及房地產類股雙雙下挫。
  
　　上證綜合指數收盤跌5.1%，至2559.93點，為2009年5月4日觸及2559.91以來的最低收盤水平，這也是該指數8個多月來出現的最大單日跌幅。
  
　　深證綜合指數跌6.0%，至977.60點。
  
　　分析師們稱，未來幾周中國股市或將保持疲軟，因為宏觀經濟政策調整的不確定性將挫傷市場需求。
  
　　群益證券(Capital Securities)分析師Jacky Zhang稱，盡管短期內上證綜合指數在下探2500點支撐位后可能會出現技術性反彈，但由于宏觀經濟政策環境仍然欠佳，因此股市整體人氣將持續低迷。
   
　　中國中央人民廣播電臺周一在其網站援引未具名消息人士的話報導，國家發展和改革委員會(簡稱：發改委)正考慮實施新的房地產緊縮政策，重新定義政府在房產領域的職責以及投資規模，遏制房價快速上漲勢頭。
   
　　報導沒有提供發改委正在考慮中的新舉措的更多細節。
   
　　但分析師們稱，細節的缺乏加重了市場的不確定性。
   
　　國務院總理溫家寶上周六稱，遏制國內部分城市房價過快上漲是政府必須解決的問題之一，但他同時稱，將防止多項政策疊加的負面影響。
   
　　國信證券(Guosen Securities)分析師王軍清表示，溫家寶總理還暗示需要防止過度宏觀控制帶來的負面影響。他將此解讀為政府考慮推出更多房地產緊縮措施，但可能會通過啟動包括鼓勵私人投資在內的支持性措施來努力消除政策調整帶來的副作用。
   
　　海外市場走軟也拖累了中國股市。道瓊斯指數上周五下跌1.51%，受歐洲主權債務問題擔憂拖累。
   
　　地產股周一領跌。萬科A (China Vanke)收盤跌5.3%，至人民幣6.92元；保利地產(Poly Real Estate Group)跌7.3%，至人民幣10.10元。
   
　　金融股亦走低，因投資者擔心新的緊縮措施將影響國內經濟復蘇。興業銀行(Industrial Bank)跌4.4%，至人民幣26.68元；中信證券(Citic Securities)跌8.0%，至人民幣19.52元。
   
　　在中國四種股指期貨中交投最為活躍的2010年五月股指期貨合約收盤下跌5.0%，至2719.0點。股指期貨合約以滬深300指數為標的。滬深300指數收盤跌5.4%，至2714.72點。

　　2. 美股小幅走高 消費類股領漲

　　美國股市周一小幅走高，卡夫食品(Kraft Foods)和寶潔公司(Procter & Gamble)等消費類股領漲。但由于對歐元區的擔憂情緒揮之不去，投資者不愿買進與全球經濟增長密切相關的工業類股（包括卡特彼勒公司(Caterpillar)）以及能源和材料類股。
   
　　道瓊斯工業股票平均價格指數收盤漲5.67點，至10625.83點，漲幅0.05%；股指在盤中多數時間都處于前收盤點位下方。成份股中消費類股漲幅居前，卡夫食品漲52美分，至30.55美元，漲幅1.7%；寶潔漲84美分，至63.38美元，漲幅1.3%。
   
　　納斯達克綜合指數漲7.38點，至2354.23點，漲幅0.31%。標準普爾500指數漲1.26點，至1136.94點，漲幅0.11%。標普500指數的消費必需品和非消費必需品指數的表現最為強勁，能源、工業和材料分類指數的跌幅居前。
   
　　美國運通(American Express)也表現強勁，漲58美分，至41.22美元，漲幅1.4%。該公司在遞交給監管部門的文件中稱，4月份美國信用卡借款人還款拖欠時間至少為1個月的比例從3月份的3.3%降至3.1%。
   
　　對國際需求有較大依賴的道瓊斯指數成份股出現下跌。美國鋁業(Alcoa)跌26美分，至12.10美元，跌幅2.1%；卡特彼勒跌1.10美元，至63.78美元，跌幅1.7%。由于原油期貨下滑，埃克森美孚(Exxon Mobil)也有所走軟，跌33美分，至63.27美元，跌幅0.5%。
   
　　盈利性教育公司領漲消費類股，其中Apollo Group漲5.07美元，至57.85美元，漲幅9.6%；DeVry漲2.87美元，至62.03美元，漲幅4.9%。因之前兩家行業出版物報導稱，美國教育部的一位高管即將卸任。該機構代表未能立即對此發表評論。Shireman被認為反對盈利性教育機構，但他對此一直予以否認。
   
　　能源、工業和原材料類股的全面下滑反映出投資者對經濟的持續憂慮，盡管近期一連串的經濟報告顯示經濟在逐步復蘇。
   
　　Synovus Securities資產組合經理Daniel Morgan稱，外界一直在討論國內生產總值和公司利潤的增長，但投資者并不買帳，他們周圍仍有朋友和鄰居在失去工作和房子。